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phpcms v9分页
你的页面里面使用num=25给设置了分页规则，所以27条肯定就是显示2页的内容样式
而你的$dongtai这个跟num=25也没啥关联，所以肯定不分页，估计也没有把$page（当前是第几页）关联进去，所以循环出来的就是全部的了！
phpcms V9 解决内容页太长怎么手动分页
在phpcms的内容编辑器中使用分页符可实现手动分页，如下图：
使用方法：
将光标移动到要分页的位置，然后点击，会自动插入分页符[page]。另外，确保“分页方式”一项选择“手动分页”。这样，当内容在前端显示的时候会自动在此处断开分页了。
注意：
手动分页的时候插入位置要合理，主要是避免将内容中成对的html标签拆开而造成显示不正常。
phpcms后台使用教程可参考官方文档和iphpcms的教程。
如何对phpcms v9的首页列表进行分页
在调用的列表标签中加入属性：page="$page"，然后通过{$pages}来调用翻页链接。
要注意的是：你在首页的控制器方法中（content/index/init）要做一些相应的修改，因为首页程序里应该没有给你准备翻页的变量参数。获取翻页传参放到$page变量里:
$page=$_GET['page'];
或者是在模板里列表标签前加 :
{php $page=$_GET['page'] }
例如：
{php $page=$_GET['page'] }
{pc:content action="lists" num="10" catid="1" order="id desc" page="$page"}
ul
{loop $data $v}
lia href="{$v[url]}"{$v[title]}/a/li
{/loop}
/ul
{/pc}
div id="page"{$pages}/div
因为首页翻页挺少见，未验证，仅作参考。
